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中共西和县委关于巡视整改情况的通报

双击滚屏 【 字体: 】 文章源:西和ag捕鱼王网 时刻:2016-6-16 点击次数:1023

中共西和县委关于巡视整改情况的通报

 

根据省委统一部署,省委第一巡视组于2016年1月12日至1月30日对西和县进行了巡视。2月29日,巡视组通报了巡视情况并反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

县委高度重视省委巡视组反馈的意见,把整改落实作为一项重大政治任务,迅速安排部署,及时制定方案,明确责分工,强化督促检查,严肃顶真地进行了集中整改。县委书记曹勇作为第一责人,顶真履行职责,亲自组织研究,带头谋划部署,强化整改措施,推进整改工作扎实有力开展。目前各项整改工作有序推进,取得了阶段性成效。

 

一、执行政治纪律和政治规矩方面

1. 针对“主体责落实存在传导压力层层衰减、时紧时松”的问题,整改情况如次:

县委顶真贯彻从严治党要求,全面落实省委“3783”主体责体系,进一步强化措施,层层传导压力,确保主体责落地生根、落实见效。一是明确任务传导压力。召开了县委十四届九次全委会和县纪委十四届六次全体会,顶真传达学习了习近平总书记关于全面从严治党的系列讲话精神和省市纪委全会精神,制定印发了2016年党风廉政建设和反腐败工作任务分解表,逐项明确了责领导、牵头单位、协作单位和目标任务,为落实好主体责奠定了坚实基础。二是开展“三述”传导压力。坚持把领导干部述纪述廉述作风作为传导压力的一个有效手段,在县纪委十四届六次全会上,对7名乡镇党政主要负责人和5名县直单位党委书记进行了“三述”评议,求实提高了各级党委织负责人落实从严治党主体责的思想自觉和行动自觉。三是靠实责传导压力。制定了党风廉政建设主体责清单,列出了县委全委会、常委会、县委书记、县委各常委、县委各部门以及人大、政府、政协、法检两院党委党风廉政建设的主要职责、工作任务和履职要求,确保担责有力、履责有据、问责有依。严格落实第一责人责,县委主要领导对党风廉政建设重点工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办,今年以来召开县委常委会部署党风廉政建设工作4次,批示督办反腐倡廉事项9件,同时定期不定期约谈乡镇和县直部门党政负责人,督促班子成员顶真履行“一岗双责”职责,县委主要领导和班子成员共约谈76人次,做到了责落实不放松、压力传导不减产。四是强化宣传教育传导压力。建立了县四大班子领导、县直部门负责人、乡镇党政班子微信群,不定期发送中央、省、市和县委关于从严治党的重要精神和wwwag88777.com,并将中央纪委监察部网站“学思渐悟”栏目的系列文章定期印发县四大班子领导和县乡党委织主要负责人,做到了从严治党政策要求及时学习、wwwag88777.com随时掌握。同时,以新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》为重点,对今年新提拔和转任重要岗位的30名干部进行了任前廉政法规考试,强化了新任干部廉洁从政意识,增强了落实主体责的积极性和主动性。

2. 针对“监督职责发挥不够充分”的问题,整改情况如次:

一是拓宽问题线索源渠道。求实转变等线索、等举报的被动思维模式,注重从监督检查、专项治理、网络舆情等方面发现问题线索,不止拓宽发现问题线索的渠道。今年1至4月份,县纪委检察署共受理问题线索83件,同比增加42%,其中主动发现问题线索41件(监督检查发现3件,专项治理发现30件,网络舆情中受理8件)。二是规范问题线索处置方式。健全完善了问题线索处置流程,充分发挥问题线索评估小组职能作用,对每个问题线索都严格按照登记、组织评估、提出处置意见、分管领导签署意见、纪委书记审批的方式进行处置,确保了问题线索处置的规范性和科学性。三是求实加大纪律审查力度。把十八大后不收敛、不收手,问题惨重、群众反映强烈,现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部作为纪律审查的重点,严格把握四种形态,坚持有案必查,有腐必惩。今年1至4月份,县纪委共初核问题线索69件,立案19件,审结8件,给予党政纪处分13人。司法机关移送5件,给予党政纪处分6人。四是创新纪律审查方式法子。加强办案协作区建设,对全县各乡镇纪委书记、纪检监察专干和县直单位纪检组长进行了集中培训,征调20多名乡镇纪检干部参与办案,通过以案代训的方式,增强了基层纪检干部的实战能力。纪检监察机关干部全部签订了“纪律审查工作十不准”承诺书,增强了纪检监察干部履行监督执纪问责的自觉性。

 

二、执行组织纪律和选人用人方面

1. 针对“党建工作重视不够”的问题,整改情况如次:

牢固树立抓好党建是最大政绩的思想,坚持把党的建设与经济发展各项工作同部署、同落实、同检查、同考核。一是开展述职评议抓党建。组织召开了全县基层党建述职评议大会,19名乡镇党委书记、8名县委直属党委书记就抓基层党建工作进行了述职,县委主要领导和联乡(分管)领导逐一点评,参会人员进行了民主评议。并根据点评和评议情况,指导各党(工)委建立了基层党建问题清单和整改台账,明确了整改时限和整改措施,增强了抓党建工作的针对性和证验性。二是明确主体责抓党建。组合各领域党建工作特点,研究制定了各级党委织书记2016年度抓基层党建工作责清单,明确了乡镇党委书记抓基层党建的35项具体责和机关事业单位党委织书记抓基层党建的24项具体责,做到了责靠实到位、任务落实到位。三是规范组织生活抓党建。印发了《关于进一步规范党员领导干部“双重组织生活”的意见》,严格落实“三会一课”、固定党日、组织生活会和民主评议党员等制,县委主要领导率先示范, 42名县级党员干部主动以普通党员身份参加了支部组织生活会,模范践行党章和党内政治生活准则。四是开展“两学一做”抓党建。按照中央、省委要求,制定下发了《关于做好当前“两学一做”学习教育的通知》和《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做够格党员”学习教育的实施方案》,在全体党员中深入开展“两学一做”学习教育,提高了全体党员的政治理论水平,激发了干事创业的积极性,发挥了在脱贫攻坚等重点工作中的先锋模范作用。五是解决突出问题抓党建。进一步深化“两个四不”问题整治,制定出台了集中整治乡村和机关党委织“四不”问题的实施方案,对“驻村干部不入村、干部群众不见面、农村支部不开会、重大事项不公开”的乡村“四不”问题和“职能定位不准确、组织生活不开展、党费收缴不规范、作用发挥不充分”的机关“四不”问题进行了集中整顿,进一步增强了基层党委织工作活力。

2.针对“ 相关笔录不规范、不严肃”的问题,整改情况如次:

一是针对县委常委会和政府常务会等会笔录不规范的问题,征调县委办、政府办人员,组织专门工作力量,对县委、政府之前会笔录进行规范整理,对今后的会确定专人进行分类规范笔录。并对全县各级各部门党委(党委)会笔录进行了调阅,提出规范整理的指导意见,促进各类笔录规范、严肃、整洁。二是针对“县委专题研究全县党风廉政建设和反腐败工作的会次数少,有时只是作为会的一个话题进行安排部署”的问题,按照中央、省市要求,组合全县党风廉政建设工作实际,县委常委会计划每季度最少召开一次党风廉政建设专题会,每半年听取一次县委班子成员履行主体责的情况汇报,以此推进党风廉政建设责制落实。

3. 针对“干部轮岗交流力度不够”的问题,整改情况如次:

按照“三定”方案,对全县副科级以上领导干部供职情况进行了清理统计,建立完善了干部交流台账,制定了轮岗交流计划,对符合轮岗交流条件且在同一职位供职满10年的科级领导,组合乡镇换届工作,分步完成轮岗交流。目前已交流8名任现职时刻较长人员,免去重点岗位兼供职务1人;同时,按照领导干部“能上能下”的有关规定,对因身体原因和餐跏宜担任领导岗位的5名领导干部免去了现职。

4. 针对“主要领导岗位空缺配备不及时”的问题,整改情况如次:

一是及时配齐主要领导空缺岗位。按照《党政领导干部选拔任用条例》的有关规定,通过多方征求意见,配齐配强了县直部门主要负责人。同时,从有利于加强乡镇领导班子建设的实际出发,对9名乡镇党委书记进行了交流,把在精准扶贫工作中成绩突出、群众公认的乡镇党政副职提拔到乡镇长的岗位,将个别优秀年轻县直单位班子成员交流到乡镇任党政正职,进一步优化了乡镇干部队伍结构。二是大力选拔优秀年轻干部。根据全县领导班子和干部队伍建设实际,把经由长期考验、基层经验丰富、各方面比较成熟的优秀年轻干部,及时提拔使用,做到了对年轻干部提拔使用“三个优先”,即:岗位空缺优先考虑、引荐优先提名、条件相同情况下优先使用,形成有备有用、备用组合的工作格局。三是加强年轻后备干部的培植。加大对年轻后备干部的选拔培植力度,先后面向全县选拔培植优秀年轻后备干部176 名(其中正科级后备56名,副科级后备120名),进一步充实了干部队伍。加强跟踪培植,有意识地对年轻后备干部交任务、压担子,为常态化推进干部交流和乡镇党政正职、县直部门主要负责人配备奠定了坚实基础。

5. 针对“借调人员管理不规范”的问题,整改情况如次:

下发了《关于清理全县机关事业单位借(抽)调工作人员的通知》,成立了西和县借调人员清理工作领导小组,在全县开展了借(抽)调工作人员的清理抽查工作。一是进一步规范了借调程序,明确了“五不借调”原则(即:不借调科级干部,不跨系跨部门借调,不借调试用期和基层服务期人员,不借调乡镇社保、安监人员,不借调老师到其它单位或部门工作),借调时刻一般不超过6个月。对县上安排的阶段性重点工作,确需借调工作人员的,牵头单位或旋工作机构必须坚持“按需报名、从严控制”的原则,充分征求被借调单位及其主管部门意见,由组织、人社部门按管理权限办理借调手续。二是全面抽查清退借调人员,对借调期满未返回原单位和未办理借调审批手续的人员,按照“谁用谁清退、谁借谁负责、谁放谁追回”的原则,对借调单位和被借调单位下发督办通知,要求在规定的时刻内对违规借调人员进行全面清理清退。

6.针对“ 个别单位超编象惨重”的问题,整改情况如次:

安排县编委办对全县各部门岗位需求与编制情况进行摸底,经由充分研究提出岗编相统一的解决办法。一是对岗位需求大而现有编制少的单位核增编制,对岗位需求小而现有编制多的单位核减编制,基本消化了部分单位超编惨重的问题。二是按照岗位实际需求情况,在积极向上争取编制名额的基础上,严格落实“空编进人”制,遵循凡进必考原则,加强编制实名制管理,求实解决了混编混岗问题,规范了人事编制管理。

7. 针对“村级组织运行不够规范,农村党员队伍素质低”的问题,整改情况如次:

一是规范村级管理运行机制。制定出台了《西和县村级组织权柄规范运行试点工作实施方案》,在5个乡镇先期开展村级组织权柄规范运行试点工作,环绕村级党务、政务、村务、财务等方面工作内容,列出权柄规范运行参考清单34项,绘制了权柄运行流程图,在各村公示公开,确保村级组织权柄运行公开透明、阳光操作。二是加强村级干部考核管理。制定出台了《西和县村干部“绩效月考评酬劳月发放”实施细则》,按照基层党建、出勤履职、农村主导及重点工作、村级组织权柄规范4个方面、15个项目,对村干部工作情况每月开展一次考评,并根据考评结果发放工作酬劳,做到了村干部考评内容有重点、履行职责有规范、考评程序有要求、酬劳发放有依据。三是规范村务服务管理程序。对重大项目建设、大额资金使用、公益事业建设、农村低保、宅基地审核、救灾救济款物发放、精准扶贫及惠农政策落实等关涉群众切身利益、瓜葛村级发展的重大事项,都严格按照“3+5”工作法的程序进行监督管理,进一步规范村级事务的决策办理程序。四是强化村级监督机构建设。下发了《关于在全县基层党委织中设立纪检委员的通知》,严格选配标准和程序,配齐配强村党委织纪检委员,并建立了村级党委织纪检委员工作例会、定期培训、列席村“两委”会等制,强化了村级党内监督。同时,对全县村务监督委员会主任进行业务培训,加强对村务办理情况的监督和研判,对发现的苗头性问题,及时提醒督促整改,促进村务监督委员会有效发挥作用。五是加强村级党员教育管理。制定出台了《西和县2016年度党员教育培训计划》,依托农村党员干部现代远程教育设备、农家书屋等资源,广泛开展政策法规、科学文明、实用技术、脱贫致富技能、维护稳定以及精准脱贫等方面政策知识的教育培训,提升了农村党员队伍的整体素质。同时,对全县177个贫困村党员队伍建设情况进行了调研摸底,制定了发展党员计划,严格按照“公推选优”程序做好发展党员工作,进一步优化党员队伍结构。六是充分发挥村党支部核心作用。下发了《关于在全县建档立卡贫困村全面推行村党委织和党委织书记创办农民专业合作社的通知》,采取支部引领、党员带动,在贫困村建立“支部控股+群众参股+贫困户持股”的脱贫带动机制,求实发挥了村党委织带领群众脱贫脱贫致富的领导核心作用。

 

三、执行廉洁纪律方面

1. 针对“招投标操作不规范,存在腐败隐患”的问题,整改情况如次:

一是规范招投标管理。制定出台了《西和县50万元以下项目招投标管理办法(试行)》,在项目招标范围、规模标准、招标方式、违规处罚等方面作出了具体规定,明确了项目管理部门职责,进一步规范微型项目招投标程序,做到了公正公开、阳光透明。二是强化监督检查。以开展“两查两保”专项行动为契机,充分发挥纪检、检察、审计等部门的监督作用,在全县开展了项目招投标不规范问题大排查活动,有效防范了项目建设中存在的腐败隐患。

2.针对“ 对村干部和乡镇卫生院的监管不够规范,群众反应较大”的问题,整改情况如次:

一是强化压力传导,求实加强村干部教育监督管理。在今年全县经济工作会、县委工作会、县纪委全会、全县组织工作暨乡镇换届工作动员会和政府系廉政工作会等会上,县委、县政府主要领导和分管领导屡次就加强村干部的教育监督管理进行了安排部署,县委主要领导与20个乡镇党委书记开展了谈话,有效传导了压力;各乡镇党委书记以《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的学习宣传贯彻为契机,对辖区内的村支部书记全部开展了约谈,把全面从严治党的要求传导到了基层末梢。二是加大督查力度,进一步规范基层卫生院管理。县纪委组成专门工作组,对全县24个基层卫生院的财务收支和惠农便民政策落实情况进行了地毯式排查,对发现的苗头性和倾向性问题及时指出和纠正,对发现的违纪问题进行严肃查处。安排县卫计局聘请了第三方审计机构,对全县基层卫生院2013年以来的账务进行了专业审计,进一步规范了基层卫生院财务管理。三是从严执纪问责,严肃查处发生在群众身边的腐败问题。对原蒿林乡卫生院院长乔双留违反中央八项规定的行为,县纪委在查清违纪事实的基础上,于2016年3月15日给予其开除党籍处分,并在全县进行了通报,省、市纪委及各大传媒进行了通讯,起到了良好的警示作用。同时对精准扶贫建档立卡中审核把关不严、识别不准的51名乡村干部进行了通报批评,对问题较惨重的6名村干部给予了党内警告处分,形成了强硬的震慑效应。

 

四、执行群众纪律、工作纪律、生活纪律方面

1. 针对“仍然存在以会落实会的象”问题,整改情况如次:

进一步修订完善了《西和县会审批管理办法》,严格会审批,严控会数量、规模和时刻,简化会程序,改进会式,能合并召开的会尽量合并召开,今年把政法、宣传、统战、群团等工作会与县委工作会合并召开,提高了办会效率;同时,对要求由乡镇党政主要负责参加的会,经县委、县政府主要领导照准后方可召开,并尽量召开视频会,提倡开短会、讲短话、讲实用的话,腾出更多的时刻,让基层干部深入一线抓落实,确保了今年各项工作有力有序有效推进。

2. 针对“工作作风不够扎实”的问题,整改情况如次:

按照市委、市政府的安排部署,在全县开展了以安好生产大检查、矛盾纠纷大排查、社会治安大整治、纪律作风大整顿为主要内容的“双查双整”集中行动,制定了纪律作风大整顿工作方案,成立了工作领导小组,下设纪律作风督查、综合协调、信访接待、纪律审查、专项检查五个工作组,对全县20个乡镇、79个县直单位进行了不定期暗访,从中发现问题线索30条,下发通报4次39人,诫勉谈话3人,立案查处1起,给予党政纪处分4人,形成了强有力的震慑,促进了机关效能明显提升,干部职工纪律意识和服务意识明显增强。

3. 针对“城市综合管理能力较差,职能发挥不力”的问题,整改情况如次:

一是理顺管理体制机制。召开了城市综合管理职能分工协调会,组合相关部门管理职能,逐部门建立了城市综合管理权柄清单和责清单,强化密切协作配合,有效解决了职责不清、相互扯皮的象,提高了城市综合管理能力。二是严格落实审批制。按照“先审后建”的总体要求,县住建局和国土资源局建立了联合审评制,严格按照擘画指标审批各类建设项目,从源头上遏制乱修乱建、乱搭乱建等问题。同时,进一步加大擘画执行情况的监督检查,严厉查处少批多建、未批先建、边批边建、犯法乱建等违规行为,维护了擘画的权威性。三是加大执法检查力度。在充分运用城市数字化管理系加强监控的基础上,成立了城市乱修乱建备查执法工作组,对无证修建、违章乱建的行为进行了一次拉网式排查,依法拆除犯法建筑44处,进一步规范了城市管理秩序。四是严格落实管理责。实行城市管理划段包干责制,责令国土、住建、执法等部门组合各自管理职能,将监管责落实到了具体责人,增强了执法人员的积极性和主动性,求实提高了城市管理水平。

4. 针对“部分党员干部党纪、法度意识淡薄”的问题,整改情况如次:

以学习宣传贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》为抓手,以开展“两学一做”学习教育为契机,求实加强对党员干部的党纪党规和法度法规教育。一是对领导干部讲“深”。邀请陇南市纪委有关领导开展了两部党内法规主题宣讲活动,全县200多名党员领导干部聆听了报告,深刻理解把握两部党内法规的基本内涵、精神精神和实践要求,发挥模范榜样作用,做到了牢记于心、外化于行。二是对班子成员讲“透”。举办了由各乡镇、县直单位班子成员参加的专题讲座,县纪委主要负责人环绕学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,对监督执纪“四种形态”等内容作了详细讲解,对易发生违纪问题的象进行对照分析,确保了各级班子成员对党内法规真信、真学、真懂。三是对党员干部讲“实”。安排县纪委组成十个宣讲组,注重运用案例剖析、以身边事教育身边人等方式,深入各乡镇、各单位面向广大党员干部进行宣讲,增强学习宣传证验,达到了学习贯彻党内法规在全体党员干部全覆盖。同时,要求各单位合理安排时刻,采取集中观看讲座、个人浏览中纪委网站等方式,加强对《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》以及法度法规知识的学习,教育引导各级党员干部自觉做守纪律、讲规矩的榜样。

5. 针对“全县安好生产形势仍然突出”的问题,整改情况如次:

一是强化安好生产责体系建设。顶真贯彻落实通国、全省、全乡安好生产工作会精神,连续召开了2次安委会全体(壮大)会,对全县安好生产工作进行了专题部署。同时,按照“党政同责、一岗双责”的要求,县政府与各乡镇、安委会各成员单位,县安监局与各生产经营单位分别签订了2016年安好生产目标管理责书,进一步明确了党委领导责、政府监管责、部门管理责、企业管理者体责,配齐了村级安好协管人员,健全了村级安好监管制,构建了横向到边、纵向到底的安好生产责体系。二是强化安好隐患排查整治。环绕矿山尾矿库、矿山采空区、环保安好、道路交通、建筑施工、危化品和烟花爆竹、食品药品等20个重点领域,深入开展了为期三个月的安好隐患大排查、大整治活动,打消了一批安好隐患,整治了一批犯法违规生产行为,促进了全县安好生产形势不止好转。三是强化矿山尾矿库综合治理。针对全县尾矿库安好隐患十分严峻的形势,严格落实“县级领导包抓、部门依法监管、乡镇属地管理、企业实施主体”的“四位一体”责制,求实抓好尾矿库综合治理工作,委托省内外有资质地质勘查单位,对全县24座尾矿库按照“一库一策”“一库一套班子”的要求,编制了综合治理方案,逐一明确了治理措施、初步预算、责单位和时限要求,对6座隐患问题突出的尾矿库进行了综合治理;对110处矿渣堆放场点逐个开展了综合治理可行性研究,对急需治理的编制了初步设计方案,对暂缓治理的编制了综合治理方案。目前,尾矿库和尾渣场综合治理工作正有序推进。四是强化安好生产知识宣传。把宣传安好生产法度法规作为抓好安好生产工作的首要前提,充分利用广播电视等传统传媒、微信微博等新型传媒和采取现场集中宣讲、发放宣传资料、设立宣传牌匾、启动宣传车、举办短训班等方式,大力宣传《安好生产法》和安好生产知识,不止提高全社会安好生产意识。

6. 针对“全县信访形势仍然突出”的问题,整改情况如次:

一是注重从源头上调处化解。组合“双查双整”集中行动,深入开展矛盾纠纷大排查活动,着力从源头预防和减少矛盾的发生。今年以来,共排查各类社会矛盾和信访问题412件,调处化解354件,调处化解率86%。二是严格落实信访工作责制。对排查出的信访问题,实行领导干部包案督办制,逐案落实“六定五包”(定责领导、定责单位、定责人、定督办单位、定办理要求、定办理期限;包掌握情况、包解决问题、包教育转化、包稳控管理、包依法处理)责制,实行挂图督办,求实做到诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活艰难的帮扶救助到位、犯法信访行为依法处置到位。三是创新信访案子办理方式。进一步完善县级领导周四定期接访制,严格落实重点约访、带案下访、登门家访、爱心回访等制,按照“谁接访、谁督办、谁落实”的要求,依法按程序办理重点信访案子。深入开展企业“联村联户联信访”活动,确定了26户企业包抓化解26件重点信访案子,解决了群众反映强烈的突出问题,维护了社会和谐稳定;充分发挥老干部、地下党员、老模范、老老师、老武人“五老”人员在化解繁杂疑难信访案子中的积极作用,促进了全县信访形势明显好转。

整改工作取得的成效只是阶段性的,ag捕鱼王将按照省委巡视组的反馈意见连续抓好整改,全面落实“两个责”,加大执纪问责力度,强化整改成果运用,着力构建长效机制,促进我县党风廉政建设和反腐败斗争不止取得新的成效。

 

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向ag捕鱼王反映。

联系单位:中共西和县委接待室室,联系电话:0939-6621669,通讯地址:西和县政务大厦501室,邮政编码:742100,电子邮箱:lnxhxwb@126.com

                                     中共西和县委

                                     2016年6月13日

 

          

  笔者:连载 西和ag捕鱼王网  
审核:xhyz.edu
 
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